银监会:同业、投资、表外三大乱象规模已开始下降

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文章摘要:​  在开启监管风暴4个月后,8月18日,银监会召开近期重点工作通报会议,介绍“三三四”整治工作的进展,以及下一步的监管思路。

  在开启监管风暴4个月后,8月18日,银监会召开近期重点工作通报会议,介绍“三三四”整治工作的进展,以及下一步的监管思路。

  2017年4月,银监会连发至少七文,启动“三三四”检查,来强力规范银行业发展。“三三四”是指“三违反”(违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)。

  据银监会审慎规制局局长肖远企介绍,银监会整治工作的思路是抓住主要矛盾和“牛鼻子”,当前银行业乱象最突出的三大领域是:同业业务、投资业务和表外业务。这也是“三三四”检查的重点领域。

  他指出,这三大业务在过去这些年野蛮生长,增长速度甚至超过100%,导致乱象丛生,经营不规范,交叉关联现象比较突出,相互嵌套,很难看到最基础的底层资产和最终风险的承担者。“有的做得非常复杂,连监管都很难进行穿透。”

  为此,银监会制定了分阶段目标,稳扎稳打,步步为营。对日常监管情况进行调整,预先评估,做到心中有数,手中有方,运用监管工具库里的工具,对乱象进行整治,同时尽量减少对实体经济的影响,确保风险可控。

  “目前银行业经营趋于规范,市场乱象逐步减少和清除,银行业资金脱实向虚的势头得到遏制。” 肖远企称。

  据他介绍,2017年上半年同业业务增速由正增长转为负增长,同业资产、同业负债双双收缩,这也是2010年以来首次出现同业规模“双降”,其中,二季度末同业资产和负债比年初均减少1.8万亿元,同业资产和负债的增长率分别为-5.6% 和-2.3%。

  银行投资产品的增速也下降至个位数,6月末银行投资产品余额28.4万亿元,较年初减少了1.9万亿元,投资规模增速较去年同期下降了35个百分点。

  投资规模中委外投资部分减少了5300多亿元,委托贷款的余额连续减少,2017年4月,委托贷款余额出现了自2008年以来的首次下降。

  此外,新增房地产贷款也连续下降。据介绍,2017年上半年新增个人住房按揭贷款占全部新增贷款的比重为25.1%,比年初降低10.9个百分点,比去年下半年住房按揭贷款高峰期下降接近20个百分点。

  肖远企还提到,除了资金空转明显减少,从贷款结构变化来看,也看到初步成效。

  银行贷款增速开始超过同期资产的增速,二季度末总贷款增速为13.2%,超过总资产增速1个百分点,为2015年以来首次出现。

  另外,制造业贷款增速也由负转正,连续6个月保持正增长,这意味着银行的资金正在更多的流向以制造业为代表的实体经济。

  肖远企总结称,整治市场乱象不可能一蹴而就,市场乱象形成原因复杂,时间跨度比较长,需要监管层在方式方法上有先有后,有快有慢,而不是简单的一刀切。“一定要按照按照步骤,做准,做扎实,步步为营。”

  对于目前“三三四”检查的进度,银监会现场检查局副局长李琳介绍称,目前银行业金融机构的自查已基本结束,各级监管机构的检查也接近尾声,银监会正在收集、汇总、分析各方面的情况。

  下一步,将按照工作部署,从以下三个方面推进专项治理工作。一是开展问题整改。督促银行业金融机构立查立改、边查边改、举一反三,深挖问题根源,全方位“查漏补缺”,切实增强遵纪守法意识,着力构建内控合规文化。

  二是依法从严监管。坚持违法必究、纠查必严,坚持没收违法所得与罚款并重,坚持机构处罚与人员处罚并举,重拳整治各类违法违规行为,坚决治理各种银行业乱象。

  三是弥补监管短板。针对专项治理发现的问题,加强顶层设计,缺什么补什么,完善法规制度。同时,进一步强化制度的执行力和约束力,全面提升监管有效性,严守不发生系统性金融风险的底线。


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