银监会就修改外资银行行政许可事项实施办法征求意见

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文章摘要:12月28日,银监会发布公告,就《关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定(征求意见稿)》(下称《决定》)公开征求意见。

  12月28日,银监会发布公告,就《关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定(征求意见稿)》(下称《决定》)公开征求意见。

  据悉,银监会于2015年6月颁布了《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》(下称《办法》)。此次《决定》对《办法》修改的主要内容有以下三方面:

  一是进一步扩大银行业对外开放。2017年3月,银监会发布了《关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》(下称《通知》),原则性允许外资法人银行投资境内银行业金融机构。为与上述《通知》相衔接,《决定》增加了关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定,为外资法人银行开展股权投资提供了明确的法律依据。

  二是最大限度减少行政许可事项,简化行政许可程序。根据国务院推进简政放权工作部署,《决定》取消了外资银行开办代客境外投资业务、代客境外投资托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产四项业务的审批,实行报告制,强化事中和事后动态审慎监管。此外,《决定》还删除了关于外资法人银行在申请发行债务、资本补充工具时应当提交境内律师事务所出具的法律意见书的规定。

  三是进一步统一中外资银行市场准入标准。合并支行筹建和开业审批程序,仅保留支行开业审批;优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件;进一步简化高管资格审核程序,对于在同质同类外资银行之间平级调动或改任较低职务的情形,由事前核准改为备案制。

  银监会相关负责人称,关于先前公布的《通知》中关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构问题,具体条件和许可程序还需要更明确的规定。因此,《决定》根据中外一致原则,结合外资法人银行在华经营的实际情况,在《办法》中专门增加了一节。一是从“准出”角度对外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等进行规定;二是从“准入”角度明确外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构,参照境外金融机构作为发起人或战略投资者入股境内银行业金融机构的相关规定。在审核程序上,整合了外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的准出、准入程序,与中资商业银行保持一致。


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